Inter-American Development Bank to Investigate Ituango Hydroelectric Project

Amid the humanitarian crisis caused by the hydropower plant in Colombia’s Cauca river basin, the IDB’s Board of Executive Directors approved an investigation of whether the Bank’s environmental and social standards were met in financing the dam.

FOR IMMEDIATE RELEASE (español abajo)
November 10, 2019 

Washington DC—In a historic decision, the Board of Executive Directors of the Inter-American Development Bank (IDB) approved an international investigation of the Bank’s private lending arm, IDB Invest, for its investment in the Ituango hydroelectric project. Located in the department of Antioquia, the Ituango dam has had a devastating impact on thousands of people across four departments and 27 municipalities in Colombia.

The investigation’s main objective will be to determine whether—when financing this megaproject in a region of Colombia that continues to be affected by high levels of violence and resurgent armed conflict—the Bank complied with the social and environmental standards that it is obligated to uphold. The investigation will also examine whether any non-compliance by the Bank is connected to the serious harm that has been sustained by affected communities.

“As those who have been affected by the Ituango dam, we demand that the investigation be rigorous and independent,” declared Isabel Zuleta, spokesperson for Movimiento Ríos Vivos in Colombia, which represents the affected communities. “For more than a decade, our communities have denounced the serious problems that the project has caused. These problems have been further exacerbated by the multiple emergencies that have occurred since 2018 and that continue to this day. We hope that, with this international investigation, the voices of victims and opponents of the project will finally be heard.”

The investigation originated in a complaint filed by 477 people affected by the Ituango dam project. In the complaint, the affected communities—which are represented by Movimiento Ríos Vivos—emphasize that the Bank’s own policies require that the projects it finances must be sustainable, participatory, and in conformity with national legislation. In the case of the Ituango dam, none of this has happened.

In the complaint, the communities indicate that the project lacked an adequate environmental impact assessment and that it did not allow for the participation of communities or provide access to information. They emphasize that the project has been advanced in a context marked by human rights violations, the disproportionate use of force, and increasing violence against people who defend their land and water. They also point out the pattern of discrimination faced by communities for deciding to oppose the project, as well as by women affected by the project. As the complaint lays out, all of this contradicts the social and environmental standards that the IDB must apply to its investments.

Further, the complaint was filed in the wake of a humanitarian crisis that endangered the lives of thousands of people in the area surrounding the dam’s construction site. The crisis began after two of the dam’s diversion tunnels were blocked with cement, when a third tunnel became obstructed and the river’s flow increased dramatically. The resulting landslides and flooding forced thousands of people to be evacuated from their homes in a poorly planned, ad hoc manner, and many remain displaced to this day. No other development project in Colombia has caused a humanitarian crisis of this magnitude.

This crisis reveals the inadequacy of both the impact assessment and the environmental regulation of the project, which—despite these deficiencies—was nevertheless approved. The state of emergency in the area affected by the crisis has yet to be lifted, and neither the government nor the regulatory agencies in Colombia have ruled out the possibility that the dam could collapse altogether.

Even in this critical context, the affected communities sought to engage in a process of dialogue and dispute resolution with the company behind the dam project, which would have been facilitated by the IDB’s accountability mechanism. However, the company refused to participate in such a dialogue. For this reason, as the next step in the process following from the complaint, the accountability mechanism recommended this investigation.

The communities affected by the Ituango dam, who live in the river basin of the Cauca River and its tributaries, are accompanied in the complaint process by the Center for International Environmental Law (CIEL), the Interamerican Association for Environmental Defense (AIDA), and International Accountability Project (IAP).

The Ituango dam is expected to be the largest hydropower plant in Colombia, capable of generating 2,400 MW of electricity. Although the dam’s 79-kilometer-long reservoir was filled nearly two years ago, however, the dam has yet to generate any electricity. Moreover, the project has flooded 4,500 hectares without first removing the area’s vegetation, which is now generating large quantities of methane, a greenhouse gas. This flooding was undertaken even before the dam structure itself was completed and without informing, relocating, or compensating communities in the impacted area.

IDB Invest has invested millions of dollars in the project and facilitated an additional billion-dollar investment in the project by other international banks. These investments have been maintained despite the grave crisis caused by the project.

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Press Contacts:

Note for Editors:

The investigation will be conducted by the Independent Consultation and Investigation Mechanism (MICI) of the Inter-American Development Bank. As an international accountability mechanism, the MICI addresses complaints from people and communities affected by IDB-funded development projects.  The investigation will be carried out within a maximum period of nine months, in light of the high complexity of the case.

Among the aspects of the project that will be investigated are the following:

    1. Whether the area of influence was adequately assessed and the affected population properly identified;
    2. The heightened levels of conflict and insecurity in the area surrounding the dam, and its differentiated impacts on women;
    3. The participation of communities, which—in the opinion of the communities themselves—has been seriously lacking;
    4. The relationship between the project and the damage caused;
    5. The deficiencies in the project’s resettlement plans and supposed compensation;
    6. The assessment of the risk of disasters, and access to information about these risks.

 

Banco Interamericano de Desarrollo investigará al proyecto Hidroituango

En medio de la crisis humanitaria causada por la hidroeléctrica en la cuenca del río Cauca, Colombia, el Directorio Ejecutivo del BID aprobó una investigación de los estándares ambientales y sociales del propio Banco.

PARA PUBLICACIÓN INMEDIATA
10 de noviembre de 2019

Washington, DC—En una decisión histórica, el Directorio Ejecutivo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó una investigación internacional de su brazo privado BID Invest por su inversión en el proyecto Hidroituango, ubicado en el departamento de Antioquia, pero que ha tenido un impacto devastador para miles de personas en cuatro departamentos y 27 municipios de Colombia.

La investigación tendrá como objetivo principal establecer si —al financiar este megaproyecto en una región de Colombia que sigue siendo afectada por altos niveles de violencia y el renaciente conflicto armado— el Banco cumplió o no con los estándares sociales y ambientales que está obligado a observar, y si hay una relación entre ello y los graves daños sufridos por las comunidades afectadas.

“Como personas afectadas por Hidroituango, exigimos que la investigación sea rigurosa e independiente”, declaró Isabel Zuleta, vocera de Movimiento Ríos Vivos de Colombia, que representa a las comunidades afectadas. “Por más de una década, nuestras comunidades han denunciado los graves problemas que el proyecto ha causado y que se agudizaron con las múltiples emergencias que iniciaron desde el 2018 y aún no cesan. Esperamos que con esta investigación internacional las voces de las víctimas y opositores al proyecto por fin sean escuchadas”.

La investigación tiene su origen en una queja presentada por 477 personas afectadas por el proyecto Hidroituango. En ella, las comunidades afectadas, representadas por el Movimiento Ríos Vivos y pertenecientes al mismo, resaltan que las políticas del Banco establecen que los proyectos en los que invierta deben ser sostenibles, participativos y respetuosos de la legislación nacional, lo que no ha ocurrido con Hidroituango.

En la queja, las comunidades demuestran que el proyecto no contó con una evaluación de impacto ambiental adecuada, no permitió la participación de las comunidades ni el acceso a información, y que se ha desarrollado en un contexto de violaciones a los derechos humanos, uso desproporcionado de la fuerza y una creciente violencia contra las personas que defienden su territorio y agua. Evidencian además una permanente discriminación por decidir oponerse al proyecto y por ser mujeres afectadas. Todo ello, señalan, contradice los estándares sociales y ambientales que el BID debe aplicar en sus inversiones.

Asimismo, el reclamo ocurre en medio de una crisis humanitaria en la zona de construcción de la hidroeléctrica, la cual ha puesto en peligro la vida de miles de personas, quienes han tenido que ser evacuadas de forma improvisada por la crisis de la represa. Lo que comenzó con el taponamiento con cemento de dos túneles, terminó en la obstrucción de otro túnel y luego en un incremento drástico del caudal del río, deslizamientos de tierra, inundaciones y el desplazamiento continuo de miles de personas de sus hogares. Ningún otro proyecto de desarrollo ha causado una crisis humanitaria de tal magnitud en Colombia.

Todo ello ha desnudado la inadecuada evaluación de impactos y la pobre regulación ambiental a las que fue sometido el proyecto, el cual fue autorizado de todas formas. El estado de emergencia en la zona no ha cesado y el riesgo de que la represa colapse no ha sido descartado por el gobierno ni por las entidades de control del Estado colombiano.

No obstante, es importante resaltar que las comunidades buscaron entrar en un proceso de diálogo y mediación del conflicto entre la empresa a cargo del proyecto y Ríos Vivos a través del mecanismo de rendición de cuentas del BID. Pero la empresa se negó al diálogo, por lo que, dando continuidad al proceso, ese mecanismo recomendó la investigación.

Las comunidades afectadas por Hidroituango, asentadas en la cuenca del río Cauca y sus afluentes, son acompañadas en el proceso de queja por el Center for International Environmental Law (CIEL), la Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA) y el International Accountability Project (IAP).

La hidroeléctrica pretende ser la más grande de Colombia y espera generar 2.400 MW aunque lleva cerca de dos años la inundación aún no genera energía, tiene un embalse de 79 kilómetros que inundó un área de 4.500 hectáreas sin retirar la capa vegetal, lo que está generando grandes cantidades de gas metano con efecto invernadero, sin terminar la obra, informar, reubicar ni compensar a las comunidades.

El BID Invest ha invertido millones de dólares en el proyecto y ha facilitado la inversión de mil millones de dólares adicionales de otros bancos internacionales. Dichas inversiones se mantienen a pesar de la grave crisis del proyecto.

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Contactos de prensa:

Nota para editores:

La indagación es llevada adelante por el Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación (MICI) del Banco Interamericano de Desarrollo, una instancia internacional de rendición de cuentas que atiende denuncias de personas y comunidades afectadas por proyectos de desarrollo financiados por el BID. La investigación tendrá lugar en un plazo máximo de nueve meses, dada la alta complejidad del caso.

Entre los aspectos que se investigarán se encuentran los siguientes:

  1. Si se evaluó adecuadamente el área de influencia y la identificación de la población afectada.
  2. El aumento de la conflictividad e inseguridad en la zona de la represa, y los impactos diferenciales sobre las mujeres.
  3. La participación de las comunidades, que en opinión de ellas ha sido altamente deficiente.
  4. La relación entre el proyecto y los daños causados.
  5. Las deficiencias en los reasentamientos y las supuestas compensaciones.
  6. La evaluación y acceso a información sobre el riesgo de desastres.